《江苏工伤保险条例》是我国江苏省为了保障职工在工作中遭受事故伤害或者患职业病的合法权益，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律法规，结合本省实际情况制定的一部地方性法规。该条例自2004年1月1日起施行，经过多次修订，现已成为江苏省工伤保险制度的重要组成部分。本文将从《江苏工伤保险条例》的立法背景、主要内容、实施效果以及存在的问题和对策等方面进行探讨。

一、立法背景

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，企业改革不断深化，劳动力市场逐步形成。在这一过程中，职工在工作中遭受事故伤害或者患职业病的情况时有发生，给职工及其家庭带来了巨大的经济负担和精神压力。为了保障职工的合法权益，维护社会和谐稳定，江苏省根据国家有关法律法规，结合本省实际情况，制定了《江苏工伤保险条例》。

二、主要内容

《江苏工伤保险条例》共九章，包括总则、工伤保险基金、工伤保险待遇、工伤认定与鉴定、工伤保险待遇的支付、法律责任、附则等内容。以下为该条例的主要内容：

1. 工伤保险基金的筹集与管理。条例规定，工伤保险基金按照国家和省的规定，由用人单位缴纳，职工不缴纳。工伤保险基金实行省级统筹，分级管理。

2. 工伤保险待遇。条例明确了职工因工受伤、患职业病、因工死亡等情形下的工伤保险待遇，包括医疗待遇、伤残待遇、工亡待遇等。

3. 工伤认定与鉴定。条例规定了工伤认定的程序、条件和期限，明确了工伤鉴定机构及其职责。

4. 工伤保险待遇的支付。条例规定了工伤保险待遇的支付方式、支付期限和支付标准。

5. 法律责任。条例对违反工伤保险制度的行为规定了相应的法律责任，包括行政处罚、行政处分等。

三、实施效果

《江苏工伤保险条例》的实施，对于保障职工合法权益、减轻企业负担、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

1. 保障了职工合法权益。条例的实施使职工在工作中遭受事故伤害或者患职业病时，能够得到及时、有效的救治和补偿，减轻了职工及其家庭的经济负担。

2. 减轻了企业负担。通过工伤保险制度的建立，企业不再承担职工因工受伤、患职业病等情形下的全部费用，有利于企业降低成本，提高竞争力。

3. 维护了社会和谐稳定。条例的实施使工伤保险制度更加完善，有利于维护职工合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

四、存在的问题与对策

尽管《江苏工伤保险条例》在实施过程中取得了显著成效，但仍存在一些问题。

1. 工伤保险基金筹集不足。随着经济发展和职工工资水平的提高，工伤保险基金筹集压力增大，部分企业存在拖欠、少缴工伤保险费的现象。

对策：加大征收力度，完善征收手段，确保工伤保险基金的足额筹集。

2. 工伤认定和鉴定程序繁琐。在实际操作中，工伤认定和鉴定程序较为繁琐，影响了职工享受工伤保险待遇的及时性。

对策：简化工伤认定和鉴定程序，提高工作效率，确保职工合法权益得到及时保障。

3. 工伤保险待遇支付标准不合理。目前，工伤保险待遇支付标准较低，难以满足职工的实际需求。

对策：适时调整工伤保险待遇支付标准，使之与经济发展和职工收入水平相适应。